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八戸市議会
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2022-06-17
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令和 4年 6月 スポーツ文化施設建設運営特別委員会-06月17日-01号
令和 4年 6月 観光振興特別委員会−06月17日-01号
令和 4年 6月 港湾・都市基盤整備推進特別委員会-06月17日-01号
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八戸市議会 2022-06-17
令和 4年 6月 広域連携推進特別委員会−06月17日-01号
取得元:
八戸市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-10
令和
4年 6月
広域連携推進特別委員会
−06月17日-01
号令和
4年 6月
広域連携推進特別委員会
広域連携推進特別委員会記録
──────────────────────────────────────
開催日時
及び場所
令和
4年6月17日(金)午前10時00分〜午前10時20分 第1
委員会室
────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 ●
職員紹介
● 議 題 1
八戸圏域連携中枢都市圏連携事業
の
取組状況
について 2
全国
における
連携中枢都市圏
の
形成状況
について ● その他 ・
委員派遣
について ──────────────────────────────────────
出席委員
(7名)
委員長
岡 田 英 君 副
委員長
山之内 悠 君 委 員 田 端 文 明 君 〃 上 条 幸 哉 君
〃 豊 田 美 好 君 〃 坂 本 美 洋 君 〃 五 戸 定 博 君
欠席委員
(1名) 委 員 山 名 文 世 君
委員外議員
(
なし
) ──────────────────────────────────────
出席理事者
総合政策部長
中 村 行 宏 君
農林水産部長
上 村 智 貞 君
健康部長
秋 山 直 仁 君
総合政策部次長
兼
政策推進課長
安 原 清 友 君
政策推進課参事
森 林 崇 浩 君
政策推進課参事
小 田 弘 行 君
農林畜産課長
寺 沢 智 幸 君 保健所副所長兼
保健総務課長
小笠原 光 則 君
保健総務課参事
石 橋 正 一 君 ──────────────────────────────────────
出席事務局職員
主査 安 藤 俊 一 ────────────────────────────────────── 午前10時00分 開会 ○
岡田
委員長
おはようございます。 本日の
欠席通告者
は
山名委員
でありますので、
報告
いたします。 ただいまから
広域連携推進特別委員会
を開きます。 ────────────────────────────────────── ●
職員紹介
○
岡田
委員長
議題
に先立ちまして、さきに
人事異動
がございましたので、当
委員会
に関係する
職員
の
方々
の御
紹介
をお願いいたします。
中村総合政策部長
、お願いいたします。 ◎
中村
総合政策部長
〔
総合政策部
の
異動職員
を
紹介
〕 ○
岡田
委員長
上村農林水産部長
、お願いします。 ◎
上村
農林水産部長
〔
農林水産部
の
異動職員
を
紹介
〕 ○
岡田
委員長
秋山健康部長
、お願いいたします。 ◎
秋山
健康部長
〔
本人挨拶
及び
健康部
の
異動職員
を
紹介
〕 ○
岡田
委員長
最後
に
担当書記
を
紹介
いたします。 ◎
担当書記
〔
本人挨拶
〕 ○
岡田
委員長
以上で
職員
の
紹介
を終わります。 それでは、
議題
に関係のない
理事者
の
方々
は
退席
されて結構でございます。 〔
理事者
一部
退席
〕 ────────────────────────────────────── ● 議 題 1
八戸圏域連携中枢都市圏連携事業
の
取組状況
について ○
岡田
委員長
それでは、本日の
議題
に入ります。
八戸圏域連携中枢都市圏連携事業
の
取組状況
について
報告
願います。 ◎
安原
総合政策部次長
兼
政策推進課長
それでは、
案件
1、
八戸圏域連携中枢都市圏連携事業
の
取組状況
について御
説明
いたします。
資料
の2ページ、
資料
1を御覧願います。 こちらの
資料
は、第1期
ビジョン
の
取組期間
が昨
年度
で終了しましたことを受けまして、具体的な
取組
について、(1)から(3)の
3つ
の
役割ごと
に設定をしております9つの
基本目標
と、
各種連携事業
の
成果指標
、
達成状況
をまとめたものであります。 初めに、1の
基本目標
につきまして、(1)の
圏域
全体の
経済成長
の
けん引
では、
3つ
の
目標
といたしまして、
製造品出荷額等
、
従業員数
、それから観光入り込み客数を設定しております。
令和
3年の
数値
につきましては、
基礎データ
となります
令和
3年
経済センサス活動調査
と青森県観光入
込客統計
のいずれも結果が今
年度
中に公表されるというものでございますので、
数値
が出そろい次第改めて御
報告
いたします。 次に、(2)の
高次
の
都市機能
の
集積
・
強化
では、
2つ
の
目標
を設定しております。 そのうち、
広域バス路線数
につきましては、
ビジョン策定
時の16
路線
の維持を
目標
としておりましたが、
令和
3
年度
には14
路線
となっており、未
達成
となっております。 次の
主要拠点施設
の
利用者数
につきましては、はっ
ちやブックセンター
など5
施設
の
利用者数
の
合計
を
達成基準
としておりますけれども、昨
年度
は
新型コロナウイルス感染症拡大
に伴う
臨時休館等
の
影響
により、
利用者数
は71万7000人と、こちらも未
達成
という結果でございました。 次に、(3)の
圏域
全体の
生活関連機能サービス
の
向上
では、4つの
目標
を設定しております。そのうち、表の一番上と一番下にあります
合計特殊出生率
、それから
年少者
人口
比率
、こちらは未
達成
となっておりますけれども、表の真ん中にあります
転入者
人口
比率
、それから
転出者
人口
比率
、こちらはそれぞれ
目標
を
達成
しておりまして、スクラム8の
取組
を通して
連携中枢都市圏構想
の
制度
が目指します一定の
圏域
人口
を維持するという
目的
を一定程度
達成
しているものと考えております。 続きまして、3ページを御覧願います。 こちらは2の
連携事業
の
成果指標
でございますが、第1期
ビジョン最終年度
の
令和
3
年度
は23
施策
80
事業
を
実施
いたしまして、そのうち
目標達成
に至ったものは30
事業
、
達成率
は37.5%という結果でございました。 その下の表には、
3つ
の
役割ごと
の
事業
の
達成状況
の
内訳
をお示ししておりますけれども、いずれの
役割
も
達成率
は3割から4割程度となっております。 なお、その下に
参考
といたしまして、昨
年度
の
事業実施
に当たり、
新型コロナウイルス感染症
の
影響
を受けた
事業
について、
中止
や縮小などの区分により整理したものでございまして、
コロナ
の
影響
を受けた
事業
は全体で33
事業
、そのうち
目標
が未
達成
だったものは28
事業
となっており、
コロナ
の
状況
が
取組
結果に大きく
影響
しているものと考えられます。 なお、この
コロナ
の
影響
を受けて未
達成
となった28
事業
につきましては、
コロナ拡大
前の
令和
元
年度
の
実績
と
目標値
を比較した場合、その
時点
で
目標値
を上回っていたり、また8割以上
達成
したなど、実は仮に
コロナ
の
影響
がなければ昨
年度
に
目標
を
達成
していた
可能性
が高い
事業
というのがこの中に16
事業
ございまして、それを加味いたしますと推定ではありますけれども、
達成率
は約6割近くになりますというものでございます。 なお、
コロナ
の
影響
にかかわらず未
達成
となった
事業
の半数以上は、今
年度
から始まっております第2期
ビジョン
の中で
成果指標
の見直しなどを行っておりまして、今後は
ウィズコロナ
、
アフターコロナ
を見据えつつ、適宜
事業内容
の改善や工夫を図りながら進めてまいりたいと考えております。
資料
1の
説明
は以上となります。 続きまして、4ページの
資料
2を御覧願います。 こちらの
資料
2は、第1期
ビジョン
の
取組
の詳細といたしまして、各
連携事業
における
令和
3
年度
の
実施状況
のほか、過去5年間の
実績値
の
推移
や
圏域
の
内訳等
を取りまとめたもので、本日はこの中から主立った
事業
といたしまして、10
事業
について御
説明
を申し上げます。 それでは、7ページを御覧願います。 7ページの
事業番号
9番、はちのへ
創業
・
事業承継サポートセンター事業
でございますが、
創業支援拠点
であります同
センター
と各商工会が
連携
をしまして、
相談対応
や
情報発信等
を行うもので、昨
年度
の
新規相談者数
は
圏域町村
20人を含む140人、
延べ相談件数
は
圏域町村
108件を含む615件、
起業件数
は
圏域町村
5件を含む35件、
事業承継
の
成立件数
は
圏域町村
3件を含む5件となっております。
右側
の表を御覧いただき、
成果指標
である累計の
起業件数
は、2年目の
平成
30
年度
で既に
目標
を
達成
した後も順調に
推移
をし、最終的な
起業件数
は
圏域町村
24件を含む190件となっております。 なお、表の見方でございますが、
右側
の表中の空欄は
実績
がゼロというものをお示ししておりまして、このページの下の
事業番号
11番にあります
八戸都市圏交流プラザ事業
ですが、こちらに灰色の
網かけ
がありますが、これは掲載する
データ
がないということをお示しするものでございます。その
八戸都市圏交流プラザ事業
、11番ですけれども、都内に8baseを開設しまして、
圏域
の食材を活用した飲食の提供や
物産販売
のほか、
交流事業
の展開により
圏域
の
魅力
を発信するもので、
令和
2年9月の
オープン
以降、
コロナ
の
影響
に伴う店舗の休業や
時短営業
、
交流イベント
の
中止
が続いておりましたが、
オープン
からの
来店者数
は35万6829人で、
目標
を大きく上回る結果となっております。 続きまして、11ページを御覧願います。
事業番号
21番、
農作業マッチング制度構築事業
でございますが、
八戸
市
シルバー人材センター
を通じまして、登録された
定年退職者
などと
サポート支援
を希望する
農業者
との
マッチング
を図るもので、昨
年度
の
マッチング件数
は
圏域町村
4件を含む15件、
派遣人数
は
圏域町村
7人を含む37人となっております。
平成
29
年度
に
事業
の具体的な検討を行い、
平成
30
年度
から
マッチング
を開始しておりますが、それ以降の全ての
年度
において
目標件数
を上回る結果となっております。 続きまして、14ページを御覧願います。 14ページの
事業番号
32番、
美術館運営事業
でございますが、こちらは昨年11月3日の開館から約6か月――5か月超たちましたところでございますが、こちらは今5月末の
時点
で2万4329人でございました。現在も
開催
中のものを含め、これまで
3つ
の
展覧会
を
開催
しておりますが、同館が企画する
展覧会
については、8
市町村
の小中学校であれば無料で観覧可能となっております。 なお、今年の7月には絵本11ぴきの
ねこシリーズ
で知られる三戸町出身の
漫画家馬場のぼる
氏の
展覧会
の
開催
が予定されております。 続きまして、16ページを御覧願います。
事業番号
37番、
学生まちづくり助成金制度
でございますが、
大学生等
が取り組む
地域振興
や
地域課題
の解決を
目的
とした
事業
や
活動
の企画に対して
助成金
を交付するもので、昨
年度
は
八戸学院短期大学部
による
子育て支援
に関する
活動
や、
八戸高専
による
プログラミング
の
出前授業
など3件の
活動
を支援し、
交付決定
を行い、
目標達成
に至っております。 なお、
八戸高専
の
プログラミング出前授業
につきましては、
五戸町立上市川小学校
、それから
川内中学校
でも
実施
をされております。 続きまして、17ページを御覧願います。
事業番号
39番、
医師派遣事業
でございますが、
市民病院
から三戸
中央病院
、
五戸総合病院
などに
医師
の
派遣
を行うもので、
成果指標
の
派遣医師数
は
平成
29
年度
から全ての
年度
で
目標
を上回っており、
増加傾向
で
推移
をしております。 続きまして、20ページを御覧願います。
事業番号
50番、
児童虐待防止対策事業
でございますが、本
事業
は、昨
年度
から
圏域
で
実施
をしたもので、
児童虐待防止対策
の
強化
を図るため
専門職員向け研修会等
を
開催
するもので、昨
年度
は
コロナ
の
影響
により、予定していた2月の
開催
は
中止
となりましたが、昨年10月の
研修会
には
圏域町村
17
団体
を含む45
団体
が参加されております。 続きまして25ページを御覧願います。
事業番号
65番、
スキー場活用促進事業
でございますが、こちらは昨
年度
から
圏域
で
実施
をしております
事業
で、
田子
町で
実施
している229
スキーランド
の
シーズン券
の
事前予約割引
の対象を
圏域
に拡充するとともに、新郷村の
金ヶ沢スキー場
と併せたPRの
実施
により、
圏域
の
スキー場
の
活性化
を図るもので、昨
年度
の
事前予約
による
シーズン券
の
利用者数
は
目標
を上回る222人で、そのうち
田子
町以外の
利用者数
は118人でございました。 続きまして27ページを御覧願います。
事業番号
70番、
福祉避難所
の設置及び
圏域
での
相互利用
でございますが、各
市町村
がそれぞれの域内の
事業者
と協定を締結し、
災害発生
時における
福祉避難所
の
相互利用
を図るもので、
避難所
の数は年々
増加傾向
で、昨
年度
は
圏域町村
112か所を含む184か所で
目標
を
達成
しております。 続きまして28ページを御覧願います。 こちら
事業番号
73番、移住・
交流推進事業
でございますが、
コロナ禍
により、
首都圏
での
相談会
の
実施
や対面での
相談対応
が難しい
状況
の中、
オンライン等
を活用しながら、昨
年度
は
目標
を大きく上回る
圏域町村
67件を含む493件の
相談
に対応したところであります。
資料
2の
説明
は以上となります。 続きまして、32ページの
資料
3を御覧願います。 こちらの
資料
は、現在進めております第2期
ビジョン
による
連携事業
でございまして、今
年度
実施
いたします23
施策
78
事業
の一覧となります。
資料
向かって左側には、1の
圏域
全体の
経済成長
の
けん引
に関する26
事業
と、2の
高次
の
都市機能
の
集積
・
強化
に関する8
事業
を掲載しております。 向かって
右側
には、3の
圏域
全体の
生活関連機能サービス
の
向上
に関する44
事業
を掲載しており、そのうち今
年度
からの
新規事業
は
事業番号
51番、
介護予防センター利用促進事業
と58番、
八戸圏域文化財魅力発信事業
、60番の
こども支援センター連携推進事業
、65番の子どもの
スポーツ機会促進事業
の4
事業
となります。 以上で
案件
1の
説明
を終わります。 ○
岡田
委員長
ただいまの
報告
について御質問ありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
岡田
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 ────────────────────────────────────── 2
全国
における
連携中枢都市圏
の
形成状況
について ○
岡田
委員長
次に、
全国
における
連携中枢都市圏
の
形成状況
について
報告
願います。 ◎
安原
総合政策部次長
兼
政策推進課長
それでは、
案件
2、
全国
における
連携中枢都市圏
の
形成状況
につきまして、33ページの
資料
4に基づいて御
説明
を申し上げます。 こちらの
資料
は、
全国
における
連携中枢都市圏
の動向について、
総務省
からの
情報
を基に作成したものでございます。
それでは、36ページを御覧願います。 前回3月の本
委員会
で御
報告
して以降、新たに
形成
された
2つ
の
圏域
の概要について
説明
いたします。 まず、36番の
旭川
市でございますが、
令和
4年3月25日に
ビジョン
を公表しまして、
旭川大雪圏域連携中枢都市圏
が
形成
をされております。 なお、
資料
に記載はございませんが、
圏域
の目指す将来像は、人が中心となる
魅力
あふれる
旭川大雪圏域連携中枢都市圏
と定めており、現在42
事業
に取り組んでいるということでございます。 次に、37番の福島市でございますが、
令和
4年3月30日に
ビジョン
を公表いたしまして、東北では6番目となります、
ふくしま田園中枢都市圏
が
形成
をされております。 同じく
圏域
の目指す将来像として、
ポストコロナ時代
に多様なライフスタイルを実現できる
南東北
の要
ふくしま田園中枢都市圏
と定めておりまして、現在34
事業
に取り組んでいるということでございます。 続きまして、38ページを御覧願います。
最後
に、
参考
といたしまして、
連携中枢都市圏
に関する
総務省
の
資料
を添付しておりますので、後ほど御覧いただければと存じます。 以上で
案件
2の
説明
を終了いたします。 ○
岡田
委員長
ただいまの
報告
について御質問ありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
岡田
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 以上で本日予定しておりました
議題
は全て終了いたしました。 ここで
理事者
の皆様は
退席
されて結構でございます。
御苦労
さまでございました。 〔
理事者退席
〕 ────────────────────────────────────── ● その他 ・
委員派遣
について ○
岡田
委員長
それでは、
委員派遣
についてお諮りいたします。 本
委員会
の
視察
については、7月25日から27日までの3日間で金沢市、富山市の
視察
を
実施
したいと考えております。
視察
をするに当たりまして、議長に対し
委員派遣承認要求
を行うこととし、諸般の手続については
委員長
に一任いただきたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
岡田
委員長
御
異議
なし
と認めます。 よって、そのようにいたします。 ────────────────────────────────────── ○
岡田
委員長
以上で
広域連携推進特別委員会
を閉じます。
御苦労
さまでした。 午前10時20分
閉会...
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